• 江蘇省機械工程學會招聘工作人員啓事


    (具體內容詳見“通知公告”欄目)


  • 2020第二十一屆江蘇國際智能裝備制造業博覽會

    2020 21th Jiangsu International Intelligent Equipment Manufacturing Industry Exposition
    时 间:2020年03月27-29日 地 点:南京国际博览中心
    主辦單位:江蘇省機械工程學會
    协 办:江苏省机械工程学会机械设计与传动分会
    江蘇省機械工程學會無損檢測與失效分析分會
    承辦單位:南京鳳凰展覽有限公司

    通知公告

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    江蘇省高新技術企業培育“小升高”行動工作方案(2019-2020年)

    时间:2019/8/16 11:00:23    浏览次数:342    字体:   

    爲深入實施創新驅動發展戰略,緊扣高質量發展走在全國前列的要求,量質並舉壯大高新技術企業集群,加快發展高新技術産業,努力在新一輪發展中爭取優勢、贏得主動,特制定本工作方案。

    一、明確工作思路和目標,加大工作組織實施推進力度

    (一)工作思路和目標。圍繞高質量發展要求,堅持“符合國際慣例、注重量質並舉、與貢獻挂鈎”的原則,突出中小企業、創新引領、系統推進、上下聯動等四個重點,完善工作機制,優化創新環境,促進科技型中小微企業加速成長爲高新技術企業,做大做強高新技術企業群體,爲高水平建設創新型省份和“強富美高”新江蘇提供有力支撐。到2020年,全省高新技術企業數量較快增長,總數達30000家,在全國繼續保持前列;企業創新水平顯著增強,規模以上高新技術企業研發機構建有率達100%,高新技術企業研發經費投入占全省企業研發經費投入的比重達60%,高新技術企業有效發明專利擁有量突破15萬件;産業結構明顯優化,省級以上高新區內高新技術企業數量占全省比重超50%,高新技術産業産值占規模以上工業産值比重達45%

    (二)推进机制和措施。各级政府和省有关部门要站在全局和战略高度,充分认识做好高新技术企业培育工作的重要性,将其作为市县政府主要領導实施创新驱动发展战略、促进转型升级的重要举措,作为“一把手”工程加快推进。各地各有关部门要建立健全工作机制,明确工作目标,落实服务机构,制定工作方案,安排培育、认定专项经费以及相关工作经费,做到上下联动、协同推进高新技术企业培育工作。要充分发挥省高新技术企业认定管理工作协调小组的组织、协调和服务作用,完善部门会商制度,加强统筹指导和协同推进。市、县(市、区)人民政府要结合实际制定切实可行的培育方案,有针对性地制定培育计划,引导科技型小微企业对标找差,加快成长为高新技术企业。

    (三)任務分解和考核。以將新增高新技術企業數量納入《設區市高質量發展年度考核指標與實施辦法》爲契機,省級將高新技術企業培育任務分解到各設區市,各設區市要對照目標任務,增強擔當意識,細化任務分解,明確責任分工,建立盡職免責機制,逐級壓實高新技術企業培育任務,確保完成目標。省有關部門要組織開展高新技術企業動態監測工作,加強對高新技術企業的跟蹤和分析,定期通報進展情況。

    二、加快培育科技型中小企業,夯實高新技術企業發展基礎

    (一)全面梳理遴选优质中小微企业。各市、县(市、区)人民政府要强化高新技术企业培育责任,把高新技术企业培育工作作为政府主要領導推进创新驱动、转型升级的重要抓手,组织科技、发展改革、工业和信息化、财政、税务等部门和各街道、乡镇,逐级压实高新技术企业培育任务,对各类企业开展摸排,全面挖掘优质企业资源,分类分级建立企业培育台账,开展跟踪辅导和服务,引导企业加大创新投入,推动传统企业转型升级,培育发展一批前景好、成长性强的优质中小微企业。

    (二)加快孵育面廣量大的科技型中小企業。大力開展高新技術創新創業活動,加大科技型中小企業孵育孵化力度,推動人才向企業集聚、服務向企業集結、政策向企業集成。發揮“創業江蘇”科技創業大賽及省地各類人才計劃作用,吸引創新創業人才創辦高科技企業;發揮省科技型創業企業孵育計劃和地方孵育資金作用,提升科技企業孵化器建設水平,孵化科技型中小企業;強化科技型中小企業評價工作,挖掘推動更多符合條件的科技型中小企業“應評盡評”,鼓勵各地對通過評價的科技型中小企業給予獎勵補貼,在全省形成“發現一批、培育一批、推薦一批、認定一批”的工作局面。

    (三)推動科技型中小企業入庫培育。進一步優化省高新技術企業培育庫入庫標准,擴大培育庫規模,圍繞重點發展領域,支持創新基礎好、有發展潛力的科技型中小企業,以及“千人計劃”、“雙創”人才、科技企業家等高層次人才所創辦的企業入庫培育。擴大省級高新技術企業培育資金規模,推動地方進一步加大培育資金投入力度,省地聯動,在對納入省高新技術企業培育庫的企業給予入庫獎勵的基礎上,根據其在入庫期間對經濟社會發展的實際貢獻和首次獲得高新技術企業認定情況分別給予培育獎勵,促進科技型中小企業向新技術、新模式、新業態轉型,加速成長爲高新技術企業。

    三、提升高新技術企業創新能力,促進高新技術企業持續創新

    (一)提升高新技術企業研發機構建設水平和服務能力。深入實施企業研發機構建設“百企示範、千企試點、萬企行動”計劃,優先在高新技術企業和入庫培育企業中建設企業重點實驗室、技術創新中心、工程(技術)研究中心、企業技術中心等研發機構,對高新技術企業數量增長較快的地區,加大省級工程技術研究中心布局,實現規模以上高新技術企業研發機構建設全覆蓋。提升高新技術企業研發機構服務能力,完善企業研發機構績效考評指標體系,把研發機構經費投入、人員投入、知識産權創造、關鍵技術突破作爲對省級企業研發機構績效考評的主要內容。

    (二)促進高新技術企業開展關鍵核心技術攻關和科技成果轉化。充分發揮高新技術企業和入庫培育企業在科研組織和成果轉化中的主體作用,吸納其參與産業規劃、科技創新規劃、産業技術政策、創新平台布局和科技計劃項目指南的編制。深化重大科研項目管理改革,確立以企業技術創新需求爲導向的立項機制,明確將高新技術企業和入庫培育企業資格作爲企業申報省重點研發計劃、科技成果轉化專項資金項目、戰略性新興産業發展專項資金項目、重大技術攻關項目的重要條件,在立項時給予優先支持。鼓勵高新技術企業和入庫培育企業牽頭或參與國家及省級重大項目,支持高新技術企業通過共建研發基地、建設協同創新中心等方式,有效利用高校院所的創新資源,加強以應用爲導向基礎研究和重大戰略産品的開發,獲取具有自主知識産權的核心技術。推動高校院所主動將先進適用技術引入高新技術企業進行熟化、工程化,爲企業創新發展提供更多前沿科技成果。

    (三)推动高新技术企业高水平引进创新人才队伍。聚焦高新技术企业创新发展需求,加大省级及各地人才工程和计划向高新技术企业和入库培育企业倾斜力度,加强企业院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等人才载体建设和“科技镇长团” “科技副总”选派工作,在“科技企业家培育工程”中重点加强对高新技术企业中科技企业家的培育。鼓励省内外高校院所高层次人才到高新技术企业和入库培育企业任职或兼职,对于服务企业贡献突出的科技人员优先晋升职务职称。鼓励各地制定高新技术企业吸引高层次人才的住房、入户、子女教育、医疗等倾斜性政策,推动创新人才向高新技术企业集聚。

    (四)助推高新技術企業融入全球創新網絡。支持高新技術企業探索開放型創新模式,通過設立企業海外研發機構、企業海外聯合實驗室、離岸孵化器等多種方式,開放配置全球創新資源,加強與國際一流創新機構、國際技術轉移服務機構等合作,主動承接高端技術的轉移,彙聚轉化高水平科技成果。支持高新技術企業加入國際、國內標准化技術組織,參與國際標准、國家標准、行業標准、地方標准制定,開展商標國際注冊,突破技術和貿易壁壘。支持高新技術企業通過産品出口、投資建立境外生産基地等方式,主動參與“一帶一路”戰略實施,不斷開拓全球市場。

    四、發揮創新服務平台支撐作用,支持高新技術企業做大做強

    (一)打造科技金融服務平台。實施科技金融進孵化器行動,推動“蘇科貸”“蘇科投”“蘇科保”以及地方科技金融創新産品走進創新創業載體,進一步改善科技型中小微企業融資環境。建立科技企業“白名單”,以高新技術企業和入庫培育企業爲重點支持對象,引導銀行基于“六專機制”推出知識産權質押等多種專屬信貸産品。加快發展省地各類創新創業投資基金和産業基金,放大政府引導基金杠杆作用,通過讓利方式引導社會資本支持高新技術企業發展。支持高新技術企業和入庫培育企業發行私募債券、企業債、債務融資工具等,支持擔保機構爲企業發債提供擔保,支持地方財政提供貼息,拓寬企業融資渠道。

    (二)完善科技成果转化平台。加快省技術産權交易市场建设,提升高端创新成果汇集、供给侧需求侧对接和全链条一站式服务能力,提供线上技術産權交易、大数据分析等专业化服务。建立科技成果项目库,及时动态发布符合产业升级方向的科技成果包。加强高校技术转移体系建设,集聚一批国际技术转移服务中介机构,形成专业化技术经纪人队伍,服务高新技术企业和入库培育企业技术创新需求。

    (三)打造科技公共資源開放共享平台。建設省科技資源統籌服務中心,推動大型科學儀器設備、科技文獻、種質資源、科學數據等向企業和社會開放共享。加大省級以上重點實驗室、工程(技術)研究中心、分析測試中心等向高新技術企業開放力度,將資源開放共享情況作爲其運行績效考核的重要指標。對高新技術企業使用科技公共資源支出的成本,符合條件的,省、市財政給予適當補貼。

    五、建設高新技術企業培育基地,促進高新技術産業集群發展

    (一)發揮蘇南國家自主創新示範區“創新矩陣”作用。充分利用蘇南國家自主創新示範區科教人才優勢和開發開放優勢,發揮核心載體功能,率先落實支持高新技術企業發展的各項政策措施,在高新技術企業培育路徑、方式上積極先行先試。明確把培育高新技術企業作爲自創區建設重點任務,強化任務分解和目標考核,把高新技術企業數量及規模以上企業中高新技術企業數量占比等情況納入自創區績效評估指標體系,並作爲自創區獎勵補助資金分配的主要因素。深入推進蘇南國家科技成果轉移轉化示範區建設,發揮自創區建設對高新技術企業培育的促進作用,高水平支撐高新技術企業創新發展。

    (二)提升高新區創新發展水平。實施創新型園區建設行動計劃,以建設一流創新型園區爲目標,著眼“一區一戰略産業”,聚焦13個先進制造業集群,省、地、園區聯動打造高新技術企業密集區,形成具有國際競爭力的高新技術産業集群。建立健全以創新績效爲主的高新區評價體系,優化高新區發展布局,把培育高新技術企業數量及規模以上企業中高新技術企業數量占比作爲高新區綜合評價的重要內容和省級高新區申報的重要前提條件。引導高新區設立高新技術企業培育引導資金,加快構建適應高新技術企業培育發展的新機制。統籌發揮省級以上開發區各類企業培育載體作用,結合地方轉型升級和區域産業優勢,建設一批高新技術企業培育基地,省地聯動開展高新技術企業培育工作。

    (三)加強創新創業載體建設。依托省級以上衆創空間、星創天地、科技企業孵化器、大學科技園,以及大學生創業園、返鄉創業園、留學人員創業園等,建設高質量的創業企業孵育基地,把孵育高新技術企業和科技型中小企業數量作爲各類創新創業載體績效評價的重要因素,按照評價結果進行獎補。加快建設創業、産業、文化和社區等功能有機融合的衆創社區,創建省級以上雙創示範基地、小型微型企業創業創新示範基地,形成具有活力和競爭力的創新創業生態系統。支持龍頭骨幹企業建設專業孵化器和專業化衆創空間,圍繞産業鏈延伸、配套需求,孵化相關科技型中小企業。

    六、促進高新技術企業提質增效,打造高新技術標杆企業

    (一)加快發展高成長性科技型企業。實施科技企業上市培育計劃,加強高新技術企業上市培育,引導其開展股改、建立現代企業制度,爲其開辟上市綠色通道,支持其與多層次資本市場有效對接、做優做強,成爲爆發式成長、競爭優勢突出的瞪羚企業。實施千企升級行動計劃,鼓勵和引導中小企業專注細分領域精耕細作做精做強,支持企業進行“四化”升級,裝備改造升級和管理創新升級,支持企業上雲和互聯網化提升,以高新技術企業爲基礎,培育認定一批專精特新“小巨人”企業,爭創一批國家單項冠軍企業。

    (二)大力培育創新型領軍企業。深入實施創新型領軍企業培育行動,遴選規模大、帶動強的龍頭高新技術企業,采取“一企一策”方式予以集成支持,引導各類創新要素向企業集聚,支持龍頭高新技術企業融入全球研發創新網絡,牽頭建設産業技術創新戰略聯盟,加速成爲具有國際競爭力的創新型領軍企業。

    (三)建設高新技術標杆企業。以高新技術企業爲重點,評選發布省百強創新型企業,支持各地評選發布區域優質高新技術企業名單,省、地聯動加大宣傳力度,推廣高新技術企業的創新發展理念、創新機制,提升高新技術企業品牌效應,爲全省企業創新發展提供示範。

    七、優化政府創新服務水平,營造高新技術企業發展良好環境

    (一)推動企業稅收優惠政策落實。全面落實國家降低制造業等行業增值稅稅率、小微企業和高新技術企業所得稅優惠、企業研發費用稅前加計扣除、固定資産加速折舊等稅收優惠政策。支持高新技術企業和科技型中小企業發展,企業虧損結轉彌補年限延長至十年。鼓勵科研人員實施科技成果轉化,高新技術企業給予科研人員符合條件的股權獎勵,依法享受分期或遞延繳納個人所得稅政策。對符合條件的國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案衆創空間,落實免征房産稅、城鎮土地使用稅和增值稅等稅收優惠政策,支持其對入駐高新技術企業和入庫培育企業提供房租減免優惠。

    (二)優化認定管理服務。認真落實“放管服”要求,進一步健全組織,明確各地科技、財政、稅務部門責任分工,加強高新技術企業培育工作指導培訓,加大對小微企業申報高新技術企業的輔導力度,優化評審流程,充分尊重專家評審意見,審慎提出職責外否定意見,完善信息化管理系統,提高工作效率,堅持標准,進一步優化認定服務機制和工作流程,確保公平公正。

    (三)推進專利快速審查和維權。對高新技術企業和入庫培育企業的專利申請,符合專利優先審查規定的,由相關職能部門進行專利優先審查請求推薦,加快專利授權速度。構建多元化立體保護網絡,完善知識産權維權援助工作體系,對高新技術企業和入庫培育企業知識産權維權給予重點支持。加大知識産權培訓力度,提高高新技術企業和入庫培育企業知識産權制度運用能力。